烟台市商务局 境外合作 “一带一路”基建指数国别报告

2021年国家基本信息

基础设施行业评价

观点聚焦

·根据“一带一路”基础设施发展指数，2021年泰国基础设施发展指数为120，在“一带一路”国家中排名6，较去年上升9名。

·泰国基础医疗资源相对充足、医疗体系比较先进，在应对2020年新冠肺炎疫情全球大流行时，较高的医疗水平在一定程度上对疫情防控起到积极作用。但泰国经济较为依赖国际市场，疫情导致泰国的旅游业及相关服务业、制造业和农业等支柱产业均受到较大的负面影响，多项经济指标有所下滑。

·巴育·詹欧差（以下简称巴育）连任泰国总理以来，不断巩固政权，泰国政局基本保持稳定，但政党间矛盾较为激烈，政治不稳定性有所增加。巴育政府将继续加强泰国“4.0”与“一带一路”的政策对接，中泰各领域的合作取得积极进展。

·泰国基础设施发展不平衡，其拥有较为完备的公路和航空运输，但铁路和港口运输仍有较大提升空间，且电力市场也有较强的发展需求。泰国基础设施建设领域较为开放，竞争程度较高，在改善基础设施方面具有较强动力，交通基建、电力行业和通讯领域是其主要发展方向。

·为了准确把握新冠肺炎疫情动态变化情况对“一带一路”基础设施发展指数的影响，本报告参照世界银行的标准，区分不同情景进行了测算。其中基准情景下大多数国家/地区到2022年下半年将获得广泛的新冠疫苗供应；乐观情景下，新冠疫苗的有效性和普及率进一步提高，经济复苏快于预期；悲观情景下，新冠疫苗的有效性和普及率不佳，疫情反复、全球感染人数快速增加。如无特殊说明，均指基准情景。

泰国宏观环境分析

（一）政治环境

政治局势总体稳定，但不确定性加大。2020年7月至10月，泰国持续爆发大规模反政府抗议。示威者的抗议诉求包括修改宪法、解散国会、改革君主制等。随着示威活动持续不断和规模升级，民众的诉求趋于复杂。同年8月，在泰国法政大学发生的大规模示威集会中，示威领袖除了重申3大诉求外，还提出了限制王室权力等10项新诉求。这是近20年以来，泰国民众第一次在示威集会中公开要求改革王室，打破了泰国的政治禁忌。同年10月，泰国爆发了自2014年军事政变以来最大规模的示威游行，要求总理巴育下台、解散国会、起草人民宪法、改革君主制。随着政府宣布曼谷地区进入非常紧急状态，双方矛盾不断升级，示威活动蔓延至全国，导致泰国社会安全环境的不确定性上升。持续的政治动荡影响了投资者信心，也影响外国游客赴泰旅游，进一步对泰国经济造成冲击。此外，泰国第九世国王普密蓬离世后，哇集拉隆功国王平衡各方势力的威望尚不足，民众对政府和王室的不满有所增加，也对政局稳定构成挑战。

导致游行示威的因素尤存。在2020年的示威活动中，代表新资本利益集团的他信家族成员不断为青年知识分子发声，呼吁巴育“还政于民”。2020年12月2日，泰国宪法法院裁定，总理巴育在卸任军职后仍居住军队寓所不存在“利益冲突”，不构成违宪，可以继续履行总理职务。裁定公布后引起民众不满，青年知识分子质疑法院有“司法政治化”倾向并引起了示威活动。预计未来“红衫军”可能加入抗议活动，而为泰党与反对派联合在国会内就执政方的一系列措施发起不信任动议，形成“红衫军”与为泰党通过国会内外的政治活动对巴育政府持续施压的局面。

部分抗议诉求有望得到满足，但实现社会变革仍需时间。随着示威抗议活动持续，巴育已表示政府会做出改善，这是政府寻求政治和解的信号。自巴育总理上任以来，国会反对派就积极主张修宪，民众的示威诉求也加速了修宪工作的进程，但预计各方势力在修改内容、修宪时间表等问题仍难形成统一意见。此外，实现除修宪外的其他政治诉求难度较大。在现任政府下台问题上，巴育此前已表示，不会因示威抗议辞职。根据宪法，泰国将在2023年举行下一届总理和议会大选。在改革君主制问题上，虽然示威群众力求改革，但目前仍没有改革的具体方案，且改革牵涉到多方利益因素，预计要自下而上地推动政治改革仍存在一定难度。

（二）经济环境

宏观经济增速大幅下滑，但总体经济呈复苏态势。2020年，受全球新冠肺炎疫情影响，泰国经济受到重创，各支柱产业均受到不同程度冲击，实际GDP萎缩6.2%，为继1998年亚洲金融危机以来最严重的经济萎缩。其中，作为泰国经济重要支柱的国际贸易下降了约6%；旅游业2020年仅接待外国旅客670万人次，同比下降超过80%。2021年4月份开始的疫情迅速蔓延增加了经济复苏的不确定性，但随着全球经济复苏和新冠肺炎疫苗的大规模推广，泰国或将迎来经济复苏，预计实际GDP增速将达到2.8%。

图1：泰国宏观经济表现

公债规模持续攀升。2020年，由于新冠肺炎疫情的全球大流行，经济增速降低和财政收入减少，加之政府出台用于恢复社会经济与扶助民生的大规模贷款方案，财政赤字规模增加推动公债规模扩大，泰国2020年公共债务占GDP之比增加至51.9%，公债规模达2600亿美元（按当年年末汇率估计）。随着疫情继续蔓延和国内对基础设施等建设需求的增加，预计2021年泰国公共债务占GDP之比仍将进一步上升，预测值为57.4%。

图2：泰国公债总额和公共债务/GDP变化情况

（三）营商环境

持续降低税收成本。泰国政府为吸引外商投资积极制定多项税收优惠政策。2020年2月，投资促进委员会（BOI）出台减税措施，在泰国投资工业和服务业的大型项目，2020年内实际投资额不低于5亿泰铢或2021年内实际投资额不低于10亿泰铢的企业，可额外减免50%的企业所得税。泰国各工业园的优惠政策与泰国投资促进委员会（BOI）的地区鼓励政策基本保持一致，可享受土地、人员引进及进口机械设备或原材料等诸多方面税收优惠。泰国政府还向东部经济走廊的公司提供最长13年的企业所得税免税，以及长达5年的50%减税。此外，对于14个重点行业（包括农业、渔业、纺织、服装、家具、珠宝等）的投资者在五年内再享受50%的公司所得税减免。

汇兑限制较少。1997年至今，泰国实行自由浮动的汇率制度，除少数交易需得到泰国央行的批准外，其他外币交易可以自由汇入、汇出。国外投资者可以通过外来直接投资（FDI）、间接投资、对内贷款等方式将外汇资金调入泰国境内。但是，对每笔超过或等值5000美元的外汇出售、兑换或存款业务，都须向授权银行提交申请。2010年2月，泰国央行宣布实施更加宽松外汇政策，取消当地企业资金汇出国外的上限。另外，2018年1月，中国人民银行与泰国中央银行续签了规模为700亿元人民币/3700亿泰铢的中泰双边本币互换协议，有效期3年，经双方同意可以展期。自双方签署本币互换协议以来，人民币和泰铢在贸易投资结算中的使用满足了经济主体降低汇兑成本的需要。

（四）社会环境

失业率上升。泰国劳动力丰富，失业率常年保持在1%左右。根据国际劳工组织（International Labour Organization，简称ILO）的数据，服务业和农业是泰国主要就业渠道，吸收劳动力数量占总就业人数比例分别为45.8%和31.6%。2020年受新冠肺炎疫情的影响，泰国失业率大幅上升至1.9%，预计2021年的登记失业率仍将维持在历史高位，估计值为1.8%。泰国基尼系数常年稳定在0.35左右，国内收入分配矛盾相对较低。

图3：泰国失业率情况

恐怖主义与宗教冲突不容小觑。泰国南部的穆斯林群体深受分离主义的影响，南疆三府（也拉、北大年和陶公）时常发生分裂分子武装袭击泰国军方营地事件。泰国宪法规定公民拥有宗教自由，90%以上的民众信仰佛教，5%的民众信奉伊斯兰教。泰国南部地区曾经是独立的北大年王国,早年盛行的“泛泰主义”导致政府在南部地区推行强制同化政策,从而产生民族矛盾和宗教冲突。近年来，民族矛盾有所缓和，但因民族矛盾导致的恐袭事件仍然频发。根据美国和平基金会（The Fund for Peace，简称和平基金会）公布的2020年脆弱国家指数（FSI），泰国的民族与宗教冲突烈度为7.6/10，比2019年下降0.3分，反映出宗教族群矛盾有所缓和。总体而言，泰国的安全形势有待进一步改善，从主要城市安全状况上看，根据NUMBEO公布的数据，泰国主要城市排名差异较大，清迈安全得分最高，为76.0，排名38/431位，首都曼谷安全得分58.9，排名195/431位，芭提雅安全得分51.0，排名279/431位。

泰国基础设施行业特征分析

在东南亚国家中，泰国拥有较为发达的公路及海空交通网络，但铁路设施相对落后。在1997年亚洲金融危机前，泰国政府对于基础设施等领域的投资占国内生产总值（GDP）的10%左右，然而自此以后，这一比例逐年下降至2014年的大约5%。巴育政府成立以来，为刺激国家经济发展，加大基础设施投入。2014年7月，国家维安委员会批准了《2015-2022年交通基础设施战略规划》，预计公共和私人投资近800亿美元，主要用于铁路基础设施建设。伴随泰国经济发展，电力供需矛盾日益突出。据泰国能源部门测算，泰国近年来GDP每增加1%，相应的电力需求就增加1.4%。如果泰国经济维持在4%-5%的增长率，则每年电力需求增长将达到5.8%左右。泰国气候条件较好，首都曼谷年均温度大概是24摄氏度，日照时数每年达到1800个小时，泰国中部与东北部的日照时数每年超过1850小时，光伏发电是其未来发展方向。泰国基础设施建设领域较为开放，竞争程度较高，在改善基础设施方面具有较强动力，交通基建和电力行业是其主要发展领域。

根据Fitch Solutions数据库，近三年泰国基础设施项目主要集中于交通领域，占比约57%，其次是能源领域，占比约29%，接下来是建筑行业，占比约14%。从参与国家来看，泰国基础设施建设以本土企业为主，另有部分日本、中国等国企业参与。外国企业中，目前主要由日本公司主导，占总市场份额的18%，其次为中国（9%）和德国（7%）。现阶段，泰国已成为日本企业和中资企业的竞争市场，例如住友、日本隧道系统公司，与中国的中国港湾工程有限责任公司（CHEC）和中国水利水电建设公司等公司竞争。随着泰国继续开展铁路及轨道交通建设，以期将泰国转变为区域性铁路枢纽，预计在铁路领域的竞争将会加剧，此外，中国在通讯领域保持一定优势。近年来，中国在泰国投资或承建的基础设施领域涉及轨道交通、通讯、风电、光伏、水电、建筑等，并打造了多个标志性的基建合作项目。由于基础设施建设项目普遍工期长、投入大，新冠疫情的反复一旦导致政府对施工现场实施新的限制，将影响项目的正常推进，同时部分合作项目容易受到泰国外商投资政策影响。

图4：2018-2021年上半年中国与泰国基础设施新签合同额

数据来源：中国对外承包工程商会

（一）铁路发展需求较大，中泰合作进一步深化

交通基础设施发展需求较大，侧重铁路等轨道交通建设。在东南亚国家中，泰国公路、航空运输较为发达，但铁路设施相对落后。根据泰国交通部的统计，2020年，泰国的铁路里程约4952公里，其中80%以上仍为单线，同时铁路布局、轨道标准等较为陈旧且损毁严重，超过60%的铁路轨道部已运行30年以上，运输效率较低，难以承担大量的现代运输需求。泰国公路交通运输业较发达，路网覆盖全国城乡各地。与此对比，2020年泰国全国公路总里程约70万公里，其中，国道及附属公路100534公里，地方公路601451公里，特别高等级公路224公里。泰国公路中超过95%为优质的混凝土或沥青道路，此比例是东南亚国家中最高的；泰国全国共有74个机场，包括36个商业机场和38个非商业机场，其中曼谷是东南亚地区重要的航空枢纽。根据Fitch Solutions数据，近三年泰国交通基建项目中50%为铁路项目，其余为机场和公路建设项目。

“2015-2022年交通基础设施发展总体规划”助力行业发展。该规划涉及城际铁路网、公共交通网络、道路联通、港口建设、机场扩容等5个方面，其核心是加强铁路等轨道交通的建设，以及对部分机场翻新和扩建。该规划将加强国内主要生产中心与邻国的连通性，降低物流和运输成本。在铁路等轨道交通方面，泰国计划在一些重点铁路项目中投资约115亿英镑。除此以外，泰国政府还计划在标准轨距的4条高铁（HSR）路线上投资约228亿英镑。另外，还计划在曼谷投资140亿英镑用于公共交通系统，以将网络从110公里扩展到464公里。曼谷以外的四个主要城市计划建设总价值38亿英镑的轻轨交通网络。在机场建设方面，规划通过提高机场容量、加强空中交通管理系统、建立航空工业区以及发展机场物流园区从而使泰国机场成为区域航空中心，其中乌塔堡国际机场的开发即是政府计划成为区域航空枢纽而实施的项目。此外，泰国国营企业机场管理局（AOT）计划在2016-2026年间投资约41亿英镑，在泰国发展六个国际机场。

中国在泰国交通基础设施建设领域发挥重要作用。近三年，中泰在交通领域签署多个合作项目，涵盖轨道交通、机场和公路等多个领域。2020-2021年上半年，中国在泰国的新签交通项目有16个，新签合同总金额达23.9亿美元。其中，中国铁建股份有限公司承建东部经济走廊（EEC）连接三机场高速铁路项目，合同金额为7.42亿美元，为近三年中泰新签合同金额最大的项目。此外，中国港湾和中国铁建分别承建泰国拉玛三-道卡农-曼谷西外环高速路桥项目第二标段、泰国巴蜀至春蓬复线铁路项目——巴蜀-邦萨潘诺伊段等项目。中国拥有领先全球的基建技术和大量的实践经验，未来双方合作空间较大。

表1：近三年中泰部分新签交通项目

数据来源：中国对外承包工程商会

说明：按项目金额由高到低排列

表2：近三年泰国新签交通项目

数据来源：Fitch Solutions

说明：按项目金额由高到低排列

（二）电力需求存在缺口，清洁能源具有较大发展潜力

电力需求存在缺口，光伏发电具有较好发展前景。历史上泰国自身发电能力基本可满足国内需求，但伴随经济发展，电力供需矛盾日益突出，需依靠进口来弥补电力需求的缺口。根据惠誉数据，2019年泰国全国总消费电量为189.2TWh，净进口量为20.6TWh，占比10.9%。据Fitch Solutions预测，未来泰国对进口电力的依赖将日益加重，到2029年，泰国需要进口电量将达到29.4TWh，占比为11.8%。根据泰国能源部数据，2020年，泰国总发电量为183.0TWh，年增长率为1.02%；电力装机容量达到49.1GW，年增长率为2.86%，增长速度仍不能满足经济发展需要。2020年泰国火电发电量占比为80.8%，以燃气发电为主要发电方式。泰国政府加大可再生能源发电占比，2020年泰国非水可再生能源发电量占总发电量的比重达到17.1%，较2018年（占比13%）、2019年（15.2%）出现进一步提高，预计2026年此比例将进一步提升至23.2%。泰国太阳能资源丰富，根据BNEF的预测，非水可再生能源中，光伏发电将处于领军地位，2015-2040年的新增容量将达到22.8GW。

私人投资呈现增长态势，其主要投资领域集中于电力行业。根据世界银行全球基础设施私营投资（Private Participation in Infrastructure，简称PPI）数据库的统计，2019至2020年，泰国基础设施私人投资项目共5个，全部为电力项目，总投资金额达19.1亿美元，计划新增装机总量2872MW，类型主要涵盖光伏发电、垃圾发电以及燃气发电等多种类型，所有项目均由泰国本土企业主导建设。其中，泰国电力生产商GulfEnergy主导的GulfPD燃气轮机联合循环电站投资金额和装机容量均高居榜首，投资金额高达16.53亿美元，装机容量为2650MW。

表3：2019-2020年泰国电力行业新增私人投资

数据来源：世界银行PPI数据库

泰国实行垂直一体化的单一买方体制，小型电站或将成为外资企业投资泰国的突破口之一。泰国电力部门从发电到输配电的整个链条都很大程度上是由国家控制的产业。20世纪70年代以来，泰国电力部门一直由泰国发电管理局（EGAT）、首都电力局（MEA）和省电力局（PEA）三大国有电力企业垄断经营。其中，泰国发电管理局（EGAT）负责发电和输电业务，是唯一的电力购买者，首都电力局（MEA）和省电力局（PEA）分别负责大曼谷地区和其他地区的配电和售电业务。自1992年以来，泰国政府为了促进电力行业的竞争，逐步推动私人发电商以小发电商（SPPs）和独立发电商（IPPs）参与发电业务。根据购电合同（PPAs）要求，SPPs和IPPs最终要将电出售给泰国发电管理局，再由EGAT将电输送给配电商MEA和PEA。泰国大型的招投标项目对外资企业存在种种限制，但却鼓励私人投资者对泰国的小型或特小型电站进行投资。比如，泰国对于电力无法到达的边远农村地区，政府鼓励建设小型和特小型电站，并划定不同的税收减免，对于小型电厂前8年免所得税，8年以后所得税按50%征收。

中国在泰国电力行业基础设施建设中发挥重要作用。近年来，泰国鼓励可再生能源电力行业投资，光伏及垃圾发电项目稳步发展。根据Fitch Solutions数据，2020-2021年泰国电力领域共有4个新签项目，均由泰国本地企业主导。2018至2021上半年，中国与泰国签署36个电力项目（含工程承包），其中由东方电气集团国际合作有限公司承建的泰国武通城市固废气化发电项目合同金额最高，达1.1亿美元。此外，中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司承建的泰国EA公司风电II期HNM8项目在风电项目中合同金额最高，达7272万美元。在全球控制碳排放的背景下，中泰两国企业在可再生能源发电领域具有较多合作空间。

表4：2018-2021年上半年中泰两国部分新签电力项目

数据来源：中国对外承包工程商会

说明：按项目金额由高到低排列

表5：近三年泰国新签电力项目

数据来源：Fitch Solutions

说明：按项目金额由高到低排列

基础设施发展前景展望与中资企业发展建议

（一）泰国基建领域机遇分析

泰国政府多年来重视对高速公路、港口、机场和电力等基础设施的投资和建设。目前，泰国的基础设施总体比较完善，现有的基础设施能较好地为各类投资者服务，同时，泰政府未来的基础设施建设计划也为外来投资和开展工程承包提供了机遇，未来几年承包工程市场前景看好。Fitch Solutions预测数据显示，2020-2029年泰国基础设施领域仍将保持整体增长趋势，10年间年均同比增速有望达到5.1%。

中泰基础设施合作前景良好。泰国是中国对外承包工程的重要市场，更是中国构建面向21世纪海上丝绸之路经济带的出海口和支点国家。中泰建交40年来，两国政治互信不断增强，两国经贸合作初具规模，人文交流日益密切，“中泰一家亲”深入人心。随着我国经济实力的增强，泰国希望搭上我国发展的顺风车。双方在多种模式下探讨开展铁路建设合作，对实现区域互联互通具有重要意义。

（二）泰国基建领域风险分析

行业投资存在壁垒且面临审批门槛。总体看，建筑承包工程行业属于非鼓励外籍公司从事的行业。《外籍人经商法》规定，建筑业和工程服务业为限制外籍人从事的行业，外籍人只有与泰籍人组成合资公司或联合体才能承揽泰国的工程项目，且合资公司或联合体必须由泰籍人控股，外籍人投资所占比例不得超过49%。虽然从法律方面看，除关于合资公司或联合体外籍人不得控股的要求外，泰国未针对外国承包商在工程承包领域做出任何限制规定。但在实际操作层面，泰国几家大的本土工程承包商在一些项目招标中（尤其是政府公共项目）占据优势。

泰国政府对投标具体工程项目的公司都有相应的资质和业绩要求。对于泰国境内的国际招标项目，外国承包商只能有资格参与承包外资资本在5亿泰铢以上的公共设施工程的投标。对于泰国政府预算项目，泰国不承认外国公司在泰国以外的工程业绩。泰国没有设立建设部，对建筑业无专门归口管理部门，其政府各部门都有自己认可的一级当地承包商名录，各部门明确规定其认可的一级当地承包商资格是最基本的资格预审条件，因此从制度上就排除了外国承包商单独承建政府预算项目的可能性，若要参与此类项目承建，外国承包商必须与一级当地承包商组成联营体，且当地公司为联营体主办方。这些规定阻碍和限制了外国承包商在泰业务的开拓。

泰国不是WTO《政府采购协定》签署国，政府采购招标中可能会对外国投标企业设置一系列限制。例如，泰国常在招标文件中规定非泰国产品不得参与投标；政府采购部门对投标资格的规定不确定，有权在任何时候接受或拒绝部分或所有投标，甚至可以在招标过程中修改技术要求；投标者对招标结论没有申诉权利等。

同一项目招投标，不能同时出现两家中国国有企业。在承包工程招投标方面，泰国《政府采购条例》规定：泰政府出资项目的招标过程中，属同一大股东的两家企业参与同一项目投标，将被认定为因存在共同利益关系，取消投标资格。由于我国在泰开展承包工程的中资企业大多数为我国资委下国内实力强劲的国企央企，或省属国有企业。而泰方根据《政府采购条例》认为，我国有企业都隶属国资委管理，属于国家控股，股东均为国资委，判定国有企业之间有共同利益关系，在同一项目招投标中，不能同时出现两家中国国有企业。

外国公司在泰开展工程承包还面临较多政策层面的不利因素。比如业绩要求方面，泰政府部门对投标具体工程项目的承包公司都有相应的资质和业绩要求。除国际招标工程外，泰国并不承认外国公司在泰国以外的工程业绩，因此我国很多大型国有承包企业无法依托在国际上的声誉取得业绩证明。资格预审方面，部分政府预算项目，在资格预审阶段就排除了外国公司参与项目的可能性。即使通过了资审，仍将面对泰、日、韩等公司的竞争，我国企业承揽项目的难度较大。

泰国存在较严重的外籍劳工壁垒。泰国对外籍劳务限制严格，总体原则是外国人不能从事泰国人可以做的所有一般工种，即使输入经营管理和技术类人员，泰国也有严格规定。一般来说，企业注册资金在一亿泰铢以上者，每输入一名外国人员需雇用四名当地劳工；企业注册资金在一亿泰铢以下者，每申请一名外籍人员则需雇用五名当地劳工。外籍人在泰工作必须办理工作准证。根据泰国外籍人务工法，泰国劳工部、移民局和警察局均可以对外籍员工进行证件检查，因此企业在泰投资须为每名外籍员工办理合法务工证件并要求员工随身携带。此外，泰国政府严禁建筑承包工程使用中国普通工人，否则将处以重罚。近几年已发生多起我国企业遭泰移民局等部门突击检查，无工作准证人员遭扣留、罚款并限制入境的情况，严重的可能对企业在泰经营造成不良影响。

合格雇工面临短缺难题。虽然泰国人多数性情温和且注重礼仪，但办事效率较低，且拖而不决，技术类人员相对匮乏，对我国工程承包企业在当地经营产生一定影响。此外，人口缓慢增长和平均寿命延长将使得泰国进入老龄化社会，预计到2030年泰国总人口中约11%将超过65岁，提高劳动力素质和扩大移民准入可缓解此问题，但进展缓慢，劳动者质量和数量的不足也将限制泰国经济增长步伐。

泰国对于投资项目的环保评估标准极高。所有在泰投资项目必须根据1992年《国家环境质量促进和保护法》第46条环境影响评估（Environmental Impact Assessment，简称EIA）的强制要求进行评估。泰国自然资源与环境部按照泰自然环境委员会的要求对EIA评估规模和类型进行规定。可能对自然环境造成影响的大型项目，必须向自然资源和环境政策规划办公室提交EIA报告，并接受审核和修改。EIA报告必须由在自然资源和环境政策规划办公室注册认可的咨询公司出具。

（三）参与泰国基建项目建议

切实转变经营方式。泰国市场不同于一般的亚非拉市场，具有准高端市场的特点：一是泰国本土资金充裕，中方融资优势不明显；二是泰国本土承包企业实力很强，特别是在土建方面具有明显优势；三是劳务政策严格，泰国建筑工人主要来自周边国家，中国劳务无法大规模进入泰国市场；四是有本土保护主义倾向，政府项目基本授予本土企业，外国公司只能与泰国公司合作开展业务。基于上述特点，中国企业可主动调整经营方式，如在电力工程等有一定收益保障的项目上，可探讨以投资方式开展合作；在市场选择上，可由施工向设计、咨询等上游产业链拓展，带动中国标准“走出去”，重点跟踪超高层建筑、大型桥梁、隧道等技术含量高、增值空间大的项目，避免与本土企业在低水平竞争；在属地化经营方面，可与本土企业建立稳定的合作关系，泰本土企业信息灵通，人脉资源丰富，拿项目能力强，但需要中国企业在技术、资质和资金上提供支持，双方合作互补性强，是中国企业开拓泰国市场的重要渠道。

务必确保项目质量和工期。日本和韩国企业在泰经营多年，泰国社会对日韩产品认可度高，认为中国产品仍属于中低档次，导致其长期徘徊在主流市场之外。铁路等项目规模大，影响广泛，是提升中国产品和服务形象的重大机遇，而铁路建设还可能与泰日合作的线路同期施工，更将引起各方关注。

共同维护有序的市场竞争局面。随着泰国市场的发展，以及中泰铁路合作的开展，中国企业开拓市场的步伐加快，越来越多的企业开始准备进入该市场。为避免市场开拓阶段形成中国企业间直接竞争的局面，仍需要相关商会统一做好市场规划和协调工作，引导中国企业有序参与该地区基础设施建设项目，以维护好市场秩序，降低经营风险。

防范安全问题，合法用工，注意维护好对外关系。泰国南部靠近马来西亚的分离势力时常活动，恐怖主义袭击偶有发生，中国在当地部分橡胶生产加工企业面临一定的安全威胁。在此情况下，中资企业需心中有数、有的放矢，内部加强经营管理，外部搞好各方面关系，并坚持少说多做、只做不说，低调、务实，实现并保持企业的健康、良性、长远发展。

注意工会势力的影响。中资企业在泰国开展承包工程业务在涉及工作签证和工作准证的问题上应严格遵守泰国劳工用工方面的法规。泰国是有工会运动传统的国家，工会组织遍布全国，对国家政治、经济和社会运行均有一定影响力。尽管在1997年金融危机后，迫于社会和经济现状，工会的地位和话语权有所减弱，但工会组织的影响力依然不可忽视，中资企业应恰当协调，搞好与当地工会的关系。